Gözden düşmüş, başarılı bir polis memuru ve hevesli, genç bir savcı, kapanmış bir cinayet dosyasını yeniden açmaya karar verirler. Ancak bu iki karakterin davayı tekrar ele almasının ardında tamamen farklı motivasyonlar yatmaktadır. Polis memuru, hem mesleki itibarını geri kazanmayı hem de adaletin yerini bulmasını istemektedir. Savcı ise kariyerinde yükselmek ve adaletin sağlanmasına katkıda bulunmak amacıyla bu dosyayı açar. Dosya yeniden incelendikçe, açtıkları kutunun Pandora’nın kutusundan farksız olduğunu fark ederler. Davayı derinlemesine incelediklerinde, ortaya çıkan kanlı izlerin polis teşkilatına ve adalet sistemine kadar uzandığını keşfederler. Bu süreçte her iki taraf da olayların ardında karmaşık bir komplo olabileceğinden şüphelenmeye başlar. Ancak hikaye burada bitmez; tüm bu karmaşanın 18 ay önce kasabayı sarsan bir terör saldırısına mı dayandığını, yoksa başka bir şeyin mi söz konusu olduğunu çözmeleri gerekmektedir. Film, izleyiciyi merak içinde bırakacak kadar karmaşık bir ağ örer ve adaletin ne derece sağlanabileceğini sorgulatır.